2026年6月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《住房公積金管理條例(修訂征求意見稿)》（以下簡稱意見稿），向社會公開征求意見（截止至7月5日）。此次修訂是繼1999年頒布、2002年及后續(xù)兩次修訂后的又一次重大升級。

總體來看，意見稿從以下四個方面做出了重大變革，首先是提取范圍大幅擴容（由6種增至9種），新增情形包括：明確支持提取公積金用于裝修自住住房（不超過一定額度）、支付自住住房物業(yè)費，以及經(jīng)國務(wù)院批準的其他住房消費情形。

此外對租房提取進行優(yōu)化，將“支付房租”的提取順位提升至首位，并刪除了“房租超出家庭工資收入規(guī)定比例”的限制條件，顯著降低租房提取門檻，契合“租購并舉”導(dǎo)向 。

其次，在覆蓋人群方面有重大突破，靈活就業(yè)人員制度化入局。意見稿明確個體工商戶、非全日制從業(yè)人員及其他靈活就業(yè)人員可自愿參加住房公積金制度。這標志著此前在36個試點城市探索的地方性政策，擬上升為國家層面的制度化安排，惠及超2億靈活就業(yè)群體 。

第三是跨區(qū)域協(xié)同，推動“互認互貸”。強化數(shù)字化能力建設(shè)，要求加強跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同，推動住房公積金異地互認互貸。旨在解決人口流動背景下“有資金無需求、有需求無資金”的區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾，提升資金使用效率 。

最后，意見稿還對資金管理與監(jiān)管進一步強化。明確提出要完善管理委員會職責，加強對管理機構(gòu)的監(jiān)管，明確未履行職責的法律責任，并新增對個人“騙貸”行為的處罰規(guī)定，確保資金安全 。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，此次改革特別強調(diào)“更好滿足繳存人多元化住房需求”。從去年到今年，政策動向已清晰顯示出：公積金使用范圍更廣、覆蓋面更大、支持力度持續(xù)加碼。它正從傳統(tǒng)的“住房消費”工具，逐步擴展為覆蓋居民“全生命周期”的住房支持體系。這一點構(gòu)成了本次改革最重要的背景。

今年的《政府工作報告》明確提出，深化住房公積金制度改革。在2025年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，也提出“深化住房公積金制度改革”。這是近 10 年中央經(jīng)濟工作會議公報中，公積金改革首次被單獨提及。近期，多地啟動對公積金政策的調(diào)整。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，全國超30地調(diào)整優(yōu)化公積金貸款政策。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，此次修訂堅持循序漸進的改革邏輯。從公積金使用范圍、覆蓋人群來看，強化公積金的普惠性。很長一段時間，公積金繳存、提取和貸款以單位職工為主，未來開始轉(zhuǎn)向全部就業(yè)群體，真正落實普惠性。未來，讓公積金福利潤澤到新的人群、新的住房消費范圍，從而反過來激勵他們自愿繳存，形成正向循環(huán)，這是衡量修訂或改革績效的關(guān)鍵。

嚴躍進還強調(diào)，綜合來看，本次公積金使用范圍的調(diào)整在制度優(yōu)化方面呈現(xiàn)出三大重要轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了政策思路的實質(zhì)性轉(zhuǎn)型。第一個轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)購房環(huán)節(jié)向“租購并舉”轉(zhuǎn)變；第二個轉(zhuǎn)變：從購房交易端向“全生命周期”支持轉(zhuǎn)變；第三個轉(zhuǎn)變：從增量市場支持向“增量與存量市場統(tǒng)籌支持”轉(zhuǎn)變。

“政策與時俱進，緊跟市場變化，與居民實際住房需求有力結(jié)合，是一次務(wù)實、精準、有溫度的制度優(yōu)化。各地應(yīng)積極關(guān)注政策動向，在已有實踐基礎(chǔ)上進一步完善配套辦法，讓公積金制度真正成為群眾可感可知的民生溫度?！眹儡S進說。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃春棉）