中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月15日訊（記者楊秀峰 李冬陽） 新修訂的《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）3月15日正式施行，標志著我國自然保護區(qū)從相對機械化的管理模式，向更加科學(xué)化、精細化的治理方式轉(zhuǎn)變。此次修訂立足我國國情，回應(yīng)時代呼聲，針對長期以來自然保護區(qū)建設(shè)管理中的痛點、難點進行了系統(tǒng)性優(yōu)化。

在自然保護區(qū)建設(shè)總體要求方面，《條例》規(guī)定自然保護區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)保護第一、統(tǒng)籌保護和發(fā)展，堅持因地制宜、突出特色，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、社會共享的機制，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

《條例》此次修訂，創(chuàng)新性地引入差別化管控措施，條例第二十八條指出，在確保主要保護對象安全和不損害生態(tài)功能的前提下，可基于科學(xué)論證實行差別化管控，并明確了三類可實行差別化管控的情形。對于更好地統(tǒng)籌保護與發(fā)展，促進人與自然和諧共生具有重要意義。

一是主要保護對象為自然遺跡的自然保護區(qū)，可以在核心保護區(qū)建設(shè)必要的防護、陳列、展示等設(shè)施，開展古生物化石調(diào)查發(fā)掘以及適度的科普宣傳、生態(tài)旅游、教育文化體育等公共服務(wù)活動。二是主要保護對象位于地下的自然保護區(qū)，其核心保護區(qū)地上部分可以按照一般控制區(qū)保護和管理。三是自然生態(tài)過程、主要保護對象生息繁衍具有明顯季節(jié)性變化規(guī)律的自然保護區(qū)，可以實行季節(jié)性差別管控措施。

此次修訂最顯著的變化，是從過去“一刀切”式的嚴格禁止，轉(zhuǎn)向了更加科學(xué)、靈活的管理體系。條例統(tǒng)籌保護與發(fā)展之間的關(guān)系，明確自然保護區(qū)建設(shè)堅持因地制宜、突出特色，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、社會共享的機制；規(guī)定自然保護區(qū)核心保護區(qū)內(nèi)原則上禁止人為活動，一般控制區(qū)內(nèi)嚴格限制人為活動，同時明確列出允許開展的必要活動，包括為保護自然保護區(qū)而開展的相關(guān)活動，原有居民必要的生產(chǎn)生活活動，為維護國家安全、實施國家重大戰(zhàn)略確需開展的活動，無法避讓的國家重大項目建設(shè)，以及相關(guān)公共服務(wù)等。上述制度安排體現(xiàn)出自然保護區(qū)建設(shè)堅持以人民為中心的發(fā)展思想。

此次《條例》的修訂，是我國自然保護區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)域的重要里程碑，將為自然保護區(qū)的長遠發(fā)展提供堅實的法律支撐，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁向新的高度。