電力是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，伴隨新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，用戶對電力保供的需求正從“用上電”向“用好電”快速轉變。

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《全面提升供電質量服務新質生產(chǎn)力發(fā)展專項行動方案（2026—2028年）》（以下簡稱《行動方案》），從國家層面作出系統(tǒng)性部署，著力推進“保供電”與“保品質”協(xié)同發(fā)展。

高質量供電需求日益凸顯

“經(jīng)過幾十年高速建設，我國電力系統(tǒng)裝機容量、輸電電壓等級和聯(lián)網(wǎng)規(guī)模躍居世界第一，人均用電水平、供電可靠性不斷提升，解決了全民‘用上電’的問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展筑牢了物質基礎?！敝袊茖W院院士陳維江說。

陳維江表示，伴隨經(jīng)濟社會轉型邁向高質量發(fā)展，精密加工、芯片制造、數(shù)據(jù)中心等新興產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，石油化工、鋼鐵冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造加速升級，新質生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)“用好電”的高質量供電需求日益凸顯。這給電力保供提出了更高要求。

“去年，上海、海南等地出現(xiàn)了電壓暫降等供電質量問題，影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。”國家能源局市場監(jiān)管司司長郝瑞鋒說，為進一步強化電力供給保障能力，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局建設，將在2026年至2028年開展供電質量提升專項行動。

“《行動方案》圍繞推動解決電壓暫降等重點問題，構建‘政府引導、電網(wǎng)主導、用戶盡責、社會參與’的協(xié)同治理機制，從強化電網(wǎng)規(guī)劃運行管理、提升供電服務精細化水平、推動提高用戶側防治能力、完善基礎制度標準、探索創(chuàng)新治理模式等5方面提出14項任務，明確到2028年底前實現(xiàn)對電能質量敏感的新質生產(chǎn)力相關用戶終端監(jiān)測全覆蓋，重點供電線路電壓暫降對新質生產(chǎn)力相關用戶生產(chǎn)經(jīng)營的影響明顯降低的具體目標?！焙氯痄h說。

安排部署33項重點任務

郝瑞鋒介紹，為推動各項政策舉措落地見效，有關部門按照“年年有成果、三年見成效”的工作思路，安排部署33項重點任務。

2026年夯實基礎。全面建立清單化管理機制，地方政府部門加強分級分類管理，建立電能質量敏感用戶臺賬；電網(wǎng)企業(yè)開展供電質量電網(wǎng)側薄弱環(huán)節(jié)專項排查，制定設備檔案。開展區(qū)域供電質量數(shù)據(jù)發(fā)布，制定數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計和發(fā)布規(guī)范，推動發(fā)布區(qū)域供電質量數(shù)據(jù)，為地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局提供決策參考。加強電網(wǎng)建設，每年實施一批電網(wǎng)升級改造項目，逐步滿足對電能質量敏感的新質生產(chǎn)力相關用戶雙電源或多電源供電需求。強化創(chuàng)新引領，在北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和國家級自貿(mào)港、自貿(mào)區(qū)等重點區(qū)域啟動打造高供電質量標桿園區(qū)。

2027年深化推進。加快健全監(jiān)測體系，全面推廣具備電壓暫降監(jiān)測功能的智能電表，推動重點供電線路、變電站母線供電質量監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。完善標準體系，圍繞電壓暫降監(jiān)測、分級管理、跨行業(yè)防治、治理效果評估等方面，制定發(fā)布一批國家標準和行業(yè)標準。強化用戶主動防治能力，推介用戶側電能質量問題典型防治方案，引導對供電質量敏感的新質生產(chǎn)力相關用戶加裝治理裝置。

2028年總結提升。在前2年工作基礎上，各項任務實現(xiàn)收官“銷號”。電網(wǎng)側高質量供電能力更優(yōu)，重點供電線路智能運檢普遍推廣，新質生產(chǎn)力相關用戶集中區(qū)域不滿足N-1運行方式下可靠供電的配電線路實現(xiàn)“銷號”。用戶側防治能力更強，重要用戶自備應急電源“應裝盡裝”，對供電質量敏感的新質生產(chǎn)力相關用戶治理裝置“能裝盡裝”。創(chuàng)新引領作用更明顯，高供電質量標桿園區(qū)形成規(guī)模，實現(xiàn)園區(qū)內“設備零擾動、生產(chǎn)零損失、企業(yè)零影響”，供電質量水平達到國際領先。

構建三方協(xié)同治理體系

推動《行動方案》落地落實，需要壓實各方責任。

郝瑞鋒表示，省級能源（電力）主管部門要將專項行動作為推動能源高質量發(fā)展的重要任務，充分運用現(xiàn)有“獲得電力”工作協(xié)調機制，結合本地實際研究明確針對性強的具體舉措，著力構建“政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶”三方協(xié)同治理體系。派出機構要加強跟蹤指導，積極與省級能源（電力）主管部門協(xié)同配合，認真做好相關監(jiān)管工作。電網(wǎng)企業(yè)要履行好供電保障主體責任，加快出臺具體實施方案，最大限度降低系統(tǒng)運行波動對用戶的影響。同時，做好對電力用戶的指導服務，進一步提升用戶側主動防治能力，共同筑牢供電質量保障“雙重防線”。

“在《行動方案》指引下，國家電網(wǎng)將在京津冀、長三角等重點區(qū)域，支持打造一批高供電質量標桿園區(qū)，推進新型監(jiān)測、分析、治理技術應用，力爭實現(xiàn)‘設備零擾動、生產(chǎn)零損失、企業(yè)零影響’，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗模式?！眹译娋W(wǎng)有限公司副總經(jīng)理王罡說。

中國南方電網(wǎng)有限責任公司副總經(jīng)理吳小辰表示，南方電網(wǎng)公司將貫徹落實《行動方案》要求，并系統(tǒng)化、體系化推進供電質量綜合治理、提質升級。“我們根據(jù)高電能質量需求用戶接入電網(wǎng)的標準要求，理清了芯片制造、生物醫(yī)藥、石化生產(chǎn)等21個敏感行業(yè)清單。按照國內外設計規(guī)范、設備抗擾度標準等43份技術文件，梳理敏感行業(yè)電壓暫降耐受標準，繪制各行業(yè)電壓暫降耐受曲線圖譜，為規(guī)范用戶側落實主體責任提供防治依據(jù)。”吳小辰說。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會有關負責人表示，上海將聚焦高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造國際一流高供電質量標桿園區(qū)，推進網(wǎng)荷雙側協(xié)同治理新設備、新技術的研制與示范應用，探索建立適配高端用戶個性化需求的供電服務機制。