● 本報記者 連潤 熊彥莎

今年政府工作報告把“深入實施提振消費專項行動”擺在突出位置。專家表示，需精準(zhǔn)施策做好“加減乘除”，多措并舉暢通消費循環(huán)。

“加”是在需求側(cè)通過增加收入來擴大需求、在供給側(cè)增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；“減”是減輕居民“后顧之憂”，進一步釋放消費潛力；“乘”是通過財政金融協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，更好帶動居民消費；“除”是破除壁壘、清除障礙，進一步清理各類消費限制性措施。

“加”：供需雙向發(fā)力

做好激發(fā)居民消費內(nèi)生動力的“加法”，要在供給側(cè)增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

優(yōu)質(zhì)供給可以創(chuàng)造需求。申萬宏源證券首席經(jīng)濟學(xué)家趙偉表示，以春節(jié)假期為例，優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給增多，配合提振消費政策加碼，催生了顯著的“供給創(chuàng)造需求效應(yīng)”。

“中國消費潛力最大的領(lǐng)域是服務(wù)消費，而增加優(yōu)質(zhì)供給是釋放養(yǎng)老、文旅、賽事、托育、家政等服務(wù)消費潛力的重要途徑?！本〇|集團首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光在接受記者采訪時表示。

做好激發(fā)居民消費內(nèi)生動力的“加法”，也要讓更多居民的“錢袋子”鼓起來，在需求側(cè)通過增加收入來擴大需求。

今年政府工作報告第一次提出制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃?！斑@表明政策重心向收入端實質(zhì)性傾斜，聚焦低收入群體增收及財產(chǎn)性收入增加，力圖從根源上解決居民‘有錢花’的問題。”中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明表示。

中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌表示，從中長期看，要聚焦深化改革，進一步優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、健全社會保障體系、提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)。

“減”：減輕“后顧之憂”

國務(wù)院研究室主任沈丹陽表示，“減法”，就是要減輕居民的“后顧之憂”，進一步釋放消費潛力。比如，今年將加大在醫(yī)療、養(yǎng)老、生育養(yǎng)育等方面的保障力度，使老百姓更加“敢消費”“愿消費”。

根據(jù)《關(guān)于2025年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2026年中央和地方預(yù)算草案的報告》，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生需要繼續(xù)加強保障。醫(yī)療方面，強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，健全多層次醫(yī)療保障體系。養(yǎng)老方面，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元。生育養(yǎng)育方面，實施好育兒補貼制度，深入開展托育服務(wù)補助示范試點。

“財政支出結(jié)構(gòu)從重視投資到投資消費并重、從重視供給到供給需求并重、從重視企業(yè)到企業(yè)家庭并重，進一步向居民端和民生保障傾斜。”粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示。

“乘”：發(fā)揮資金乘數(shù)效應(yīng)

財政金融協(xié)同促內(nèi)需相關(guān)措施將發(fā)揮財政資金乘數(shù)效應(yīng)，有力撬動消費擴容升級。

今年的政府工作報告提出，設(shè)立1000億元財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞剑С謹(jǐn)U大內(nèi)需。擴大個人消費貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策支持領(lǐng)域，提高貼息上限，延長實施期限。

“財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策從供需兩端發(fā)力，精準(zhǔn)對焦消費領(lǐng)域?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國財政發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主任、教授姚東旻表示，政策從供需兩端發(fā)力促進消費，在供給側(cè)通過服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息等措施穩(wěn)主體、促投資，也在需求側(cè)優(yōu)化實施個人消費貸款貼息政策，降低居民融資成本，改善消費預(yù)期，疏通生產(chǎn)、流通與消費之間的循環(huán)堵點。

此外，以舊換新政策延續(xù)優(yōu)化，有望喚出新產(chǎn)品、新賽道、新動能。

今年的政府工作報告提出，安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，優(yōu)化政策實施機制。

“接下來可以考慮對補貼品類范圍進行適當(dāng)調(diào)整，從耐用品拓展至更多產(chǎn)品，比如納入母嬰類、健康類等溢出效應(yīng)較強的品類，持續(xù)發(fā)揮政策效用，支撐商品消費平穩(wěn)增長?！鄙蚪ü獗硎尽?/p>

“除”：破除壁壘清除障礙

做好“除法”，就是要破除壁壘、清除障礙，進一步清理各類消費限制性措施，暢通消費循環(huán)。

“比如，針對消費市場中存在的隱性壁壘進行分類施策，簡化促銷活動的審批流程；在一些城市進一步放寬車輛購買限制、增發(fā)購車指標(biāo)，支持符合條件的臨街商鋪進行外擺經(jīng)營?！鄙虻り栠M一步解釋。

中信建投證券首席政策分析師胡玉瑋表示，清理消費領(lǐng)域的限制性措施，核心在于構(gòu)建分類監(jiān)管、包容審慎、與國際接軌的精準(zhǔn)監(jiān)管體系。通過清理汽車、住房等領(lǐng)域的消費不合理限制，釋放消費活力；對于高端消費，從單純的消費管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)培育與服務(wù)升級，簡化審批流程；在市場準(zhǔn)入方面，發(fā)布新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，大幅減少隱性壁壘，推動“非禁即入”，為民營企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。

此外，政府工作報告提出，支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實職工帶薪錯峰休假制度。羅志恒表示，優(yōu)化假期安排，緩解出行與消費高峰集中問題，可以為文旅、體育、康養(yǎng)等服務(wù)消費提供更加充裕、更加均衡的時間條件。

“要及時跟蹤評估，根據(jù)實際運行情況調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策，確保政策實效。要打通政策落地‘最后一公里’，建立多層級聯(lián)動督辦機制，確保政策精準(zhǔn)直達基層和消費者?！眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟研究所財稅室主任、研究員李清彬向記者表示。