6月1日起，外賣新規(guī)《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》正式實施。針對多個行業(yè)痛點，新規(guī)給出了怎樣的破解方法？外賣平臺的主體責任又將如何進一步壓實？強化監(jiān)管、助力商戶規(guī)范經營，還有哪些創(chuàng)新探索值得關注？

外賣新規(guī)帶來哪些變化，落地又有哪些意義？

對外經濟貿易大學市場監(jiān)督研究院副院長 冀瑋：外賣新規(guī)帶來的變化，可以從兩個角度看：

一是從消費者角度來看，現在在網上平臺訂餐的時候可以發(fā)現，大部分平臺已按照規(guī)定，將應當有的標志在網站平臺公示，這是非常明顯的變化。

二是從我的工作角度來看，一些平臺在知道外賣新規(guī)將落地時，請我?guī)退鼈兲峁┮恍┞涞氐囊?guī)范建議，希望能在規(guī)定實施之日，就開始按照規(guī)定的要求嚴格落實。這體現了這些第三方平臺對外賣新規(guī)非常關注。

這份新規(guī)出臺落地的意義有三個方面。

一是關于食品安全第一責任人，也就是主體責任的落實。外賣新規(guī)的出臺，從網絡第三方平臺、從網絡餐飲服務的側面，進一步落實了食品安全主體責任的要求。

二是明確第三方平臺服務提供者的主體責任。過去按照食品安全法規(guī)定，第三方平臺提供者是有義務、有責任的，但是這些義務和責任在細節(jié)上并不是很清晰。外賣新規(guī)的出臺，進一步明確了第三方平臺應當做什么，不應當做什么，應當做到哪一步。

三是關于網絡餐飲服務。近些年，網絡餐飲服務為廣大的消費者喜聞樂見。監(jiān)管應與時俱進，對這種業(yè)態(tài)提供新的監(jiān)管理念和監(jiān)管方法。外賣新規(guī)的出臺體現了監(jiān)管與時俱進的一種狀態(tài)。

外賣新規(guī)落地，能否徹底解決商家真實性問題

冀瑋：外賣新規(guī)的出臺，對于未經審核、不具有資質或者假冒資質從事生產經營活動的情況進行了規(guī)定。

首先，第三方平臺的審核義務和責任被大大加強。如果第三方平臺還允許這種情況在自己的平臺上存在，所承擔的后果是可想而知的。

其次，對于餐飲服務提供者來說，具有國家許可的資質是從事餐飲服務活動的最基本條件。所以對于商戶來說，外賣新規(guī)出臺以后，還公然套用別人的許可證或者通過一些不正當手段獲得平臺經營的許可資質，所承擔的責任只能比平臺重，不能比平臺輕。

外賣平臺的主體責任如何進一步壓實

這次新規(guī)中明確規(guī)定，要求網絡平臺審核商戶資質、實際經營場所等信息，要求平臺至少每六個月核驗更新一次商戶信息，管理壓力和工作量也會大幅上升。平臺有能力把這些要求真正落地嗎？

冀瑋：我覺得這不是能力問題，是認知問題、責任意識問題。應當說落實政策的能力是有的，當有意識就會有能力，對于平臺的審核義務，每六個月進行一次審核，只要想做就能做得到。這需要付出一些成本，但付出的成本是值得的。食品安全關注的是公眾的身體健康和生命安全，在這個領域沒有商量，必須保證每一個人的食品安全，才能夠做到免予處罰。

近36億的巨額罰單表明對食品安全問題零容忍

今年4月份，國家市場監(jiān)督管理總局依法對7家電商平臺開出將近36億的巨額罰單。從目前來看，這是對于這一類違法行為最高的一次處罰。這樣力度的罰單，表明了什么？

冀瑋：這次處罰所表明的態(tài)度非常明確，就是對于食品安全問題的零容忍。盡管這次是對第三方平臺的處罰，并不是對食品安全生產經營者的處罰，但依然開出這樣的罰單，是想告訴社會、公眾，同時也告訴所有食品安全相關者，我們對食品安全問題是零容忍的。

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策劃丨郭丹丹

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